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保增長不忘節能減排我國低碳經濟艱難起步

2019-11-09 07:56:42来源:励志吧0次阅读

保增长不忘节能减排 我国低碳经济艰难起步

生意社12月28日讯

如果说,2008年是我国实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,那么,今年在应对国际金融危机,扩内需、保增长的主旋律中,节能减排作为政策基调始终奏出响亮的音符,不仅为实现2010年单位GDP能耗降低20%目标作出了积极贡献,而且已经成为我国调整经济结构、转变发展方式的重要突破口 今年以来,为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击,中央出台了扩大内需促进经济增长的一揽子计划但是在一些人看来,保增长与节能减排是一对矛盾体——为保证经济增长,在现有经济结构下只有加大政府投资,其结果将不可避免带来能耗、排放的增加;而要达到节能减排的目的,将不得不增加高耗能行业的运营成本,减缓这些行业的增长,同时必须加快“两高”产业的关停并转,淘汰落后产能,从而给经济增长带来一定影响由此,保增长和节能减排能否实现双赢,一度引发社会上的疑问 然而,一年来的实施效果表明,2009年我国经济不仅快速回升、实现了“保8”的目标,节能减排也得到积极推进,收到了明显成效数据显示,今年上半年,全国单位GDP能耗下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点;规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35%;上半年二氧化碳排放量下降5%,化学需氧量(COD)排放量下降2%截至6月底,我国单位GDP能耗已经在2005年基础上累计降低13%同时,发改委有关负责人表示,我国有望实现到2010年单位GDP能耗在2005年基础上降低20%左右的目标,而这相当于减少排放二氧化碳15亿吨以上由此可以看出,在应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的同时,我国推进节能减排、调整经济结构的步子也越迈越大、越走越快 节能减排工作之所以能取得突出成效,无疑和政府采取的主要措施密不可分今年以来,政府加大重点工程实施力度根据从财政部了解到的情况,今年中央财政用于支持节能减排的资金高达235亿元在推进结构调整和产业升级方面,我们看到,新增中央投资中严格执行国家产业政策和项目管理规定,严格用地、节能、环保要求,提高“两高”行业资本金比例,遏制“两高”行业低水平重复建设,淘汰落后产能的力度也进一步加大同时,政府还不断完善有利于节能减排的价格和财税政策,包括去年底出台的成品油价格和税费改革方案,以及今年推出的小排量车减税、“节能产品惠民工程”等据了解,中央财政今年安排70亿元用于鼓励汽车、家电“以旧换新”,有力促进了节能减排和结构调整此外,政府通过强化节能减排目标,进一步加强了对节能减排的监督检查 在取得以上成果的基础上,国务院前不久还细化了我国控制温室气体排放的行动目标:“到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”,并提出了相应的政策措施应当说,对于我国这样一个人口众多,经济发展水平相对较低,且正处于工业化、城镇化加快发展重要阶段的发展中国家来说,实现上述行动目标特别是碳排放强度下降目标,难度相当巨大对此,目前各方面已达成共识:要保持经济可持续发展,克服资源环境的约束一方面要进一步加强节能减排、发展可再生能源的力度;另一方面必须大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济 作为以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,低碳经济不仅是未来经济可持续发展的唯一方向,也是金融危机后新一轮增长的主要带动力量,更是当前我国经济实现发展方式转变的突破口过去30年经济发展表明,那种偏重重化工业的经济结构和以高能耗、高污染为代价的经济增长方式已经走到了尽头而以生物能源、太阳能、风能、核能等新能源,以及节能产品和低碳产品等为标志的低碳经济、绿色经济,正在创造巨大的商业机会和新的经济增长点为此,今年中央经济工作会议在部署明年工作时明确要求,进一步强化节能减排目标制,加强节能减排重点工程减税,坚决管住产能过剩行业新上项目,开展低碳经济试点,努力控制温室气体排放,加强生态保护和环境治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会 不过,我们也必须清楚地认识到,尽管当前我国低碳经济已在艰难中起步,但要想使其成为引领中国经济发展的新增长点,目前还存在诸多障碍和瓶颈以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素,而在低碳技术的发展和支撑能力、低碳发展标准和规范、适应低碳经济发展的相关制度准备以及碳排放强度考核制度等方面,也缺乏相应的配套机制对此,有专家建议,应借鉴国外已有的经验,从中国国情和发展阶段出发,探索有中国特色的低碳经济发展道路一方面,应当加快理顺资源要素价格形成机制,使资源价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本,促进企业改变资源消耗大、环境污染重的生产方式,并扭转资源在高污染、高耗能行业过于集中的态势;另一方面,应尽快完善激励机制,促进企业加快低碳产品的研发,同时改革资源税制度,将碳税纳入环境税范围 向低碳经济转型已成为世界经济发展大趋势随着国家低碳经济发展战略的制定和实施,以及低碳经济试点的开展和推广,我国低碳经济必将迎来广阔的发展空间,并在加快转变经济发展方式的过程中,充当领军者的角色

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