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上海交大让毕业生尽情吐槽446

2019-10-09 22:47:44来源:励志吧0次阅读

  [文汇报]陈宪:以改革为动力攻坚克难

  对于现阶段的中国来说,尽管向新动力转换是渐进的、艰难的,但将是深刻的、不可逆转的。这是因为,供给过剩成为常态,需求的实现只有依靠创新;城镇化将进入实质性的阶段,创造需求依赖于深化改革和制度创新;产业升级成为最为重要的增长空间,民间资本、民营经济惟有把握这个机会,才能与中国经济一起成长。由此可见,深化改革是培育和释放新动力的动力。

  中央经济工作会议指出,稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革。由此,我们产生一个强烈的认知,在加快转变经济发展方式的重要时期,深化改革的顶层设计和总体规划,以及改革的总体方案、路线图和时间表,指导着各项经济工作的开展,决定着经济增长的质量和效益。因此,对于政府来说,现在及将来一个较长的时期,经济工作的主要内容就是改革工作。

  从中央经济工作会议提出的明年的主要任务看,无论宏观调控,“三农”问题,结构调整,还是城镇化和民生保障,都与深化经济体制改革,特别是重点领域改革有关。从短期和长期结合的角度,上述主要任务是围绕增长和发展环境、增长和发展动力以及增长和发展成果三个方面展开的。

  倒逼能否形成新机遇,取决于深化改革

  首先,增长和发展环境要从国际、国内两个方面看。中央经济工作会议认为,从国际环境看,我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时,我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。倒逼能否形成新机遇,取决于深化改革。这就与国内环境的改善息息相关。宏观经济环境的稳定和可预期,对于市场主体至关重要,这就要求处理好政府和市场的关系,加快政府职能转变和政府机构改革。无论是拉动消费的内需,还是引导投资的内需,市场的基础性作用都是第一位的。政府的宏观调控要在尊重经济规律的前提下,有助于营造经济持续平稳健康发展的环境。在产业发展环境方面,要在垄断行业改革和行政管制改革上取得重大进展,这是优化资源配置和调整产业结构的关键性举措。惟有提高市场的竞争性,资源配置的效率才能得到实质性的提高,初次分配领域的公平也才能得到兼顾。与此同时,结构性减税、利率市场化等方面的改革,也都将有助于形成良性的、稳定的增长和发展环境。

  深化改革是培育和释放新动力的动力

  其次,十八大报告和中央经济工作会议都指出,要着力增强创新驱动发展新动力。转换增长和发展动力,从根本上决定着经济发展方式的转变。

  在世界各国经济增长的早期,直接的投入要素,主要指劳动、资本和土地的数量及增长,是经济增长的动力。在我国,传统增长模式的主要特征是,劳动力供给丰裕,大量土地待开发,进而又人为地造成包括资金、资本和资源环境在内的廉价要素,或者说价格扭曲的要素,在政府主导、投资拉动和出口导向的引领下,推动了30年的高增长。显然,在新的形势下,现在难以为继了。

  先发国家的实践和经济学家的研究都表明,内生经济体系的技术进步,知识资本的积累,以及企业家精神是现代经济增长根本的、持续的动力,也同样是中国经济增长和发展的新动力。林毅夫说:“以连续技术创新、产业升级和制度调整为显着标志的人均收入可持续增长的过程,是一种现代现象。”当然,仅仅存在作为要素的不同于传统动力的新动力是不够的,我们还需要其他框架性的条件,如世界银行增长与发展委员会在2008年研究报告指出的,对外开放、高储蓄率和投资率、稳定的宏观经济环境、以市场体系配置资源和守信、可靠、有能力的政府。对于现阶段的中国来说,尽管向新动力转换是渐进的、艰难的,但将是深刻的、不可逆转的。这是因为,供给过剩成为常态,需求的实现只有依靠创新;城镇化将进入实质性的阶段,创造需求依赖于深化改革和制度创新;产业升级成为最为重要的增长空间,民间资本、民营经济惟有把握这个机会,才能与中国经济一起成长。由此可见,深化改革是培育和释放新动力的动力。

  “必须把人民利益放在第一位”

  再次,增长和发展成果要更多、更公平地惠及全体人民。这是党和政府执政理念的具体体现。在年度的经济工作任务中,突出地强调“必须把人民利益放在第一位,进一步做好保障和改善民生工作”,这在以往是不多见的。这是转变经济发展方式过程中的一个积极变化。中央经济工作会议提出了做好民生工作的具体思路:“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。然而,实现增长和发展成果由人民共享,需要通过较长时间调整不合理的收入分配格局才能实现,为此,必须深化收入分配制度的改革。十八大报告提出的“两个同步”,即“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”,以及提高“两个比重”——居民收入在国民收入中的比重,劳动报酬在初次分配中的比重,高度关注的是目前初次分配领域兼顾公平不够的问题。与此同时,再通过税制改革、基本公共服务均等化和落实民生保障等措施,完善再分配领域的相关改革和制度建设。我们看到,过去的高增长是在高投入和扭曲要素价格并举的基础上实现的,由此导致了“两个同步”和“两个比重”的失调。为了实现公平的、可持续的增长,就要坚决推进市场化取向的改革,去除经济体制中那些扭曲的、双轨制的制度安排。这也许是最为重要的实现增长和发展成果共享的途径。

  “开弓没有回头箭”,我们要按照中央经济工作会议的要求,“坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进,坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,增强改革的系统性、整体性、协同性,以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。在这个攻坚克难的过程中,我们要以进一步的发展和开放,为改革创造更好的条件。只要我们“尊重人民首创精神,尊重实践、尊重创造”,改革就没有理由不取得有效进展和成功。

  (作者为上海交通大学经济学院教授,执行院长)

  来源:《文汇报》 2012.12.20 第05版

  原文:以改革为动力攻坚克难

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